管理體系的策劃應滿足相關標準要求，并考慮質量、環境和職業健康三者的兼容。

為落實質量、環境、職業健康安全管理方針，組織應在管理方針框架下確定管理目標，并保證在各相關職能部門和各層次內建立目標，與管理方針保持一致，對實現目標所需的資源進行識別、策劃，以實現管理方針的承諾。

在組織所界定的管理體系范圍內，確定其活動、產品和服務中能夠控制和施加影響的環境因素及其相關的環境影響時，應考慮生命周期觀點。

所謂生命周期是指產品（或服務）系統中前后銜接的一系列階段，從自然界或自然資源中獲取原材料，直至最終處置；生命周期階段包括原材料獲取、設計、生產、運輸和交付、使用、壽命結束后處理和最終處置。

對環境因素識別評價，收集信息重點應考慮向大氣和水體的排放、土地的污染、固體廢棄物管理、節能降耗和自然資源的利用、噪聲的排放。

確定環境因素時還應考慮：變更，包括已納入計劃的或新的開發，以及新的或修改的活動、產品和服務；異常狀況和可合理預見的緊急情況。被確定為對環境具有重大影響或可能具有重大影響的環境因素，應加以控制。

組織在建立、實施、保持和持續改進其質量、環境及職業健康安全管理體系時必須考慮環境因素和職業健康安全有關的合規義務，合規義務可能會給組織帶來風險和機遇，在確定并獲取這些合規義務時應考慮如何將這些合規義務應用于組織。

當組織確定需要對管理體系進行變更時，變更應按其策劃的方式實施，變更策劃時應考慮變更目的及其潛在后果、管理體系的完整性、資源的可獲得性、職責和權限的分配或再分配。

2、風險和機遇的識別與評估

 

　　組織應根據所處環境、相關方的需求和期望，識別并確定生產和服務活動過程中應對的風險和機遇，以提高質量、環境和職業健康安全管理體系的有效性，確保管理體系能夠實現其預期結果，增強有利影響、預防或減少不利影響，并實現持續改進。

應識別的風險包括但不限于以下方面：

對產品適用的法律法規、標準、客戶要求的變更造成的風險；

生產和服務活動過程中的安全及質量風險，以及潛在的緊急情況；

采購風險；

財務及人力資源管理風險；

市場及競爭風險；

相關的社會因素，如工作負荷和工作時間、欺騙、和威脅等風險源。

對已識別過程中風險的嚴重程度和發生頻度進行評估，按照相應的風險等級策劃對應風險所采取的措施，實施風險等級控制。

風險應對措施包括風險消除、風險規避、風險降低和風險接受。

3、管理目標及其實現的策劃

 

　　組織制定的質量、環境和職業健康安全管理目標應與其管理方針一致，并應考慮風險和機遇的評估結果以及與工作人員協商的結果；

管理目標應是可測量或能夠進行績效評價，予以監視、溝通并適時更新。

策劃如何實現管理目標時，組織應確定需要做什么、需要哪些資源、由誰負責、何時完成和如何評價結果，以及如何將實現管理目標的措施融入到組織的業務過程等方面。